中國人民政治協(xié)商會議第三屆清遠市清城區(qū)委員會常務委員會工作報告

發(fā)表時間： 2009-03-04 00:00 來源：平臺管理 　　

中國人民政治協(xié)商會議第三屆清遠市

清城區(qū)委員會常務委員會工作報告

（2008年3月4日在政協(xié)第三屆

清遠市清城區(qū)委員會第二次會議上）

張春賢

 

各位委員：

我代表政協(xié)第三屆清遠市清城區(qū)委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

 

一、2007年工作回顧

 

2007年，是三屆區(qū)政協(xié)的開局之年。在中共清城區(qū)委的正確領導下和區(qū)政府的關心支持下，政協(xié)第三屆清遠市清城區(qū)委員會及其常委會，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中共十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞做好政協(xié)人、講好政協(xié)話、辦好政協(xié)事的主線，按照“一、二、三、四、五”的工作思路（即堅持圍繞中心、服務大局一個工作導向，突出團結(jié)和民主兩個工作主題，創(chuàng)新“三個五”工作格局，抓好“四位一體”建設，打造五個工作品牌），切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全面開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

一、認真學習貫徹中共十七大精神，為開拓政協(xié)工作新局面把好方向

區(qū)政協(xié)把學習宣傳貫徹落實十七大精神作為最大的政治任務和最大的中心工作抓緊抓好。運用區(qū)政協(xié)黨組會議、常委會議、主席會議，各委、組會議迅速組織學習十七大報告和相關文件，全面準確領會十七大精神，并達成了以下共識：即黨的十七大報告不僅為新時期人民政協(xié)工作指明了方向，也為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的平臺和更好的機遇。要用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

二、積極協(xié)商議政，為城區(qū)又好又快發(fā)展建言獻策

區(qū)政協(xié)始終堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，重點選擇全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的課題，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，開展協(xié)商議政，為城區(qū)又好又快發(fā)展建言獻策。

（一）開展加快推進我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專題協(xié)商，積極為打造“再生銅都”建言獻策。與市政協(xié)聯(lián)手，赴汕頭市潮陽區(qū)和我區(qū)的龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)調(diào)研循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況。組織市、區(qū)有關職能部門、華清再生資源投資開發(fā)公司等單位負責人，對加快推進我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題進行專題協(xié)商，提出了加大對廢舊五金拆解加工回收行業(yè)的治理整頓和執(zhí)法力度等5條建議，得到了市、區(qū)有關職能部門的高度重視。

（二）開展推動中小企業(yè)上市專題調(diào)研，積極為我區(qū)中小企業(yè)做大做強建言獻策。區(qū)政協(xié)調(diào)研組深入龍?zhí)伶?zhèn)的華南銅鋁業(yè)有限公司等多家中小企業(yè)調(diào)查研究，提出了加強指導、服務到位，制定政策、財政支持等四個方面支持中小企業(yè)上市的建議并報送區(qū)委、區(qū)政府，為我區(qū)中小企業(yè)的做大做強出謀獻策。

（三）開展優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置專題議政，積極為創(chuàng)建教育強區(qū)建言獻策。區(qū)政協(xié)調(diào)研組深入到各街鎮(zhèn)和區(qū)教育局，重點調(diào)查了農(nóng)村學校教育資源配置的情況。組織區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委委員、各街鎮(zhèn)分管教育的領導及中心學校校長就如何優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置、創(chuàng)建教育強區(qū)問題進行了專題議政，提出了要強化政府辦學行為、激活社會辦學行動、優(yōu)化師資配置等建議并報送區(qū)委、區(qū)政府，為創(chuàng)建教育強區(qū)出謀獻策。

（四）開展區(qū)政府2007年十件實事完成情況專題視察，積極為執(zhí)政為民建言獻策。區(qū)政協(xié)組織5個委員視察團分赴全區(qū)7個街鎮(zhèn)，就區(qū)政府2007年十件實事的完成情況進行專題視察。視察團在肯定區(qū)政府為民辦十件實事取得顯著成效的基礎上，對個別存在問題和加強后繼管理提出意見建議。視察結(jié)束后，形成了《三屆區(qū)政協(xié)委員二00七年視察情況綜合》并報送區(qū)委、區(qū)政府作決策參考。

去年，區(qū)政協(xié)主席會議還組織了重點提案《關于解決失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題的建議》的承辦單位和提案人，進行了面對面的協(xié)商，對如何解決失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題提出建議，積極推動我區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作的開展。

三、廣泛團結(jié)聯(lián)誼，為構建和諧城區(qū)凝心聚力

區(qū)政協(xié)以高度的責任感，把建設和諧城區(qū)共同目標下的大團結(jié)作為一項重要的政治任務來抓，為團結(jié)和調(diào)動一切積極因素共建共享和諧城區(qū)作出新貢獻。

一是發(fā)揮獨特優(yōu)勢，為構建和諧城區(qū)協(xié)調(diào)關系。區(qū)政協(xié)堅持民主協(xié)商、平等議事原則，支持各黨派、各界人士積極參與重大方針政策的討論協(xié)商，尊重和保障他們在政協(xié)各種會議上發(fā)表意見的權利，為他們開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，拓寬領域，暢通渠道，努力營造團結(jié)和諧的政治氛圍。

二是大力開展團結(jié)聯(lián)誼工作，為構建和諧城區(qū)匯聚力量。與市政協(xié)聯(lián)合主辦清遠市第四屆政協(xié)杯高爾夫球賽，廣州、江門等6市政協(xié)領導和市內(nèi)的外來投資商共100多人參加了比賽。召開了清城區(qū)政協(xié)之友聯(lián)誼會， 150多名區(qū)政協(xié)歷屆老委員歡聚一堂，共商大業(yè)。加強了與區(qū)政協(xié)委員的聯(lián)系，區(qū)政協(xié)主席會議成員帶機關集體走訪了各街鎮(zhèn)的委員，了解委員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和碰到的問題，幫助委員解決實際困難，進一步密切了與委員的關系。加強了與兄弟政協(xié)單位的聯(lián)系，先后走訪了汕頭市南澳縣政協(xié)等多家兄弟政協(xié)單位。做好了兄弟政協(xié)單位和各界人士來訪接待工作，先后接待了省政協(xié)之友聯(lián)誼會考察團等團隊共10多批300多人次?？傊?，通過加強與社會各界人士的團結(jié)聯(lián)誼，最大限度地凝聚各方力量，共同構建和諧城區(qū)。

三是大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為構建和諧城區(qū)營造情結(jié)。

第一，營造粵劇情結(jié)。主辦了清城區(qū)首屆“政協(xié)杯”少兒粵曲粵劇大賽、清遠市“二十周年.二十支曲”粵曲粵劇演藝大賽清城分賽區(qū)比賽，為廣大市民提供了一個粵曲粵劇文化大餐，培養(yǎng)廣大少年兒童對粵曲粵劇的興趣，為傳承粵曲粵劇、推廣粵曲粵劇作出了新貢獻。第二，營造老區(qū)情結(jié)。編輯出版了第四輯清城文史資料《老區(qū)豐碑》，弘揚老區(qū)人民的革命精神，發(fā)揮文史資料存史、資政、團結(jié)、育人的作用。

四、開拓創(chuàng)新打造品牌，為政協(xié)履職提升實效

區(qū)政協(xié)堅持開拓創(chuàng)新，著力打造五個工作品牌，不斷提升履職實效。

（一）打造“社情民意直通車”品牌。開通主席熱線、手機網(wǎng)線和傳真快線3條線路收集社情民意，并及時做好社情民意信息的轉(zhuǎn)辦工作，促進了有關部門改進工作。如區(qū)直有關單位收到區(qū)政協(xié)轉(zhuǎn)辦的委員通過直通車反映的社情民意信息后，立即整治了鳳城廣場架空層停車場的環(huán)境衛(wèi)生，對筆架河實行蓄水放閘、清理河面污染物，使委員反映的問題得到有效解決。

（二）打造“五個專”工作品牌。把“五個專”（專題協(xié)商、專題調(diào)研、專題視察、專題研討、專題議政）作為履行職能的有效形式，精心選擇“五個專”題目，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，形成較高質(zhì)量的專題材料報送區(qū)委、區(qū)政府作決策參考。

（三）打造提案工作品牌。提案工作實現(xiàn)“三化”：一是選題社會化。借助各新聞媒體、區(qū)政協(xié)網(wǎng)站等向社會公開征集提案線索。二是擬案責任化。區(qū)政協(xié)各委、組，各界別組織委員開展調(diào)研，撰寫提案。三是辦理制度化。各承辦單位落實責任，指定專人辦理提案。進一步提高了提案質(zhì)量、提案工作質(zhì)量和提案辦理實效。

（四）打造民主監(jiān)督工作品牌。努力探索“一個主體”、“三個結(jié)合”的監(jiān)督機制。“一個主體”即以政協(xié)委員為主體，以會議、提案、視察、舉報、建議等多種形式開展民主監(jiān)督。“三個結(jié)合”即政協(xié)的民主監(jiān)督與人大的法律監(jiān)督活動相結(jié)合，與紀監(jiān)部門的紀律監(jiān)督活動相結(jié)合，與社會輿論監(jiān)督活動相結(jié)合。積極推進了區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督工作。

（五）打造“五個一”活動品牌。區(qū)政協(xié)各委、組更加廣泛深入地組織委員開展“五個一”（提交一件提案、提出一條建議、反映一條信息、引進一個項目、辦好一件實事）活動，取得顯著成績。區(qū)政協(xié)委員去年圍繞我區(qū)的熱點難點重點問題，共提出提案88件，提出許多積極的意見和建議，推動了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。在我區(qū)創(chuàng)建省教育強區(qū)捐資活動中，區(qū)政協(xié)委員和委員所在單位傾盡全力，共捐資3700多萬元，受到了社會的一致好評。各街鎮(zhèn)工作組還組織委員廣泛開展幫扶特困單親母親家庭和貧困家庭學生的獻愛心活動。

五、加強自身建設，為推進政協(xié)工作增添活力

區(qū)政協(xié)堅持以促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用和加強機關建設為重點，全面推進區(qū)政協(xié)的自身建設。

（一）努力促進黨派合作。在換屆時，注重調(diào)整民主黨派成員和無黨派人士在政協(xié)委員、常務委員、政協(xié)領導成員、政協(xié)機關中的合理比例，解決好“有位”的問題。同時，尊重和保障各民主黨派開展視察、提出提案、舉報、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動的權利，支持各民主黨派和無黨派人士參與我區(qū)重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責的各種活動，解決好“有為”的問題，從而促進了各黨派的團結(jié)合作。

（二）積極探索突出政協(xié)界別特色的方法和途徑。組織各界別負責人開展“突出政協(xié)界別特色”專題研討，在合理設置界別、建立發(fā)揮界別作用的長效機制等方面取得了共識，使界別特色更加凸現(xiàn)。   

（三）切實加強委員隊伍建設。一是加強委員培訓工作。分三期對黨政機關、事業(yè)單位委員，工商界委員，港澳委員分別進行了政治理論、政協(xié)知識、法律法規(guī)等方面內(nèi)容的培訓，提高了委員責任感和履行職能的能力。二是建立委員履行職責的激勵約束機制。制定了《區(qū)政協(xié)關于規(guī)范區(qū)政協(xié)委員參加會議活動的規(guī)定》，進一步調(diào)動委員參政議政的積極性。

（四）大力加強機關建設。首先抓好區(qū)政協(xié)黨組和主席會議成員的思想作風建設，為區(qū)政協(xié)工作提供堅強的領導保證。其次落實集體領導、個人分工負責制，明確了主席會議的工作模式，主席會議成員的責任區(qū)分、工作內(nèi)容和分工合作問題。再次抓好機關的組織建設、作風建設、制度建設。出現(xiàn)了主席會議成員更加團結(jié)協(xié)作；機關更加團結(jié)協(xié)調(diào)，工作質(zhì)量和服務水平不斷提高的新氣象。

此外，區(qū)政協(xié)還加強其他各項建設。如建立了區(qū)政協(xié)網(wǎng)站，加大了政協(xié)的宣傳工作力度，擴大了政協(xié)的影響；建立了各界別、各委、組負責人聯(lián)席會議制度，加強了彼此之間的交流與溝通，推動工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位委員，過去一年常委會取得的工作成績，是中共清城區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人民政府大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果，是區(qū)直各部門、各街鎮(zhèn)、區(qū)政協(xié)各委、組和社會各界大力支持的結(jié)果。對此，我代表政協(xié)第三屆清遠市清城區(qū)委員會表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求相比，我們的工作仍存在許多有待改進的地方。如何發(fā)揮界別作用；如何進一步加強與委員的聯(lián)系；如何提高委員履行職能的水平和成效；如何調(diào)動委員參政議政積極性；如何建立和完善政協(xié)履職成果的轉(zhuǎn)化機制等，都需要在今后工作加以改進。

二、2008年工作設想

 

2008年，是我區(qū)以科學發(fā)展觀引領超越發(fā)展，加快推進富裕和諧新城區(qū)建設的關鍵年。區(qū)政協(xié)要繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和區(qū)委五屆四次全會精神，進一步解放思想、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方式，為城區(qū)經(jīng)濟社會和諧科學發(fā)展貢獻力量。

一、從為科學發(fā)展而謀著眼，主動當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀

（一）要認真學習貫徹中共十七大精神，提升參謀的高度。學習貫徹中共十七大精神，是當前和今后一個時期區(qū)政協(xié)的首要政治任務。區(qū)政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員只有按照中共中央的部署和要求，不斷把學習貫徹十七大精神引向深入，切實把握“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的精神實質(zhì)，才能從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，為推動城區(qū)科學發(fā)展獻計出力。              

（二）要圍繞中心，突出重點，選好參謀的角度。要把落實科學發(fā)展觀、推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和實現(xiàn)社會和諧作為履行職能的重點，選準角度，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，著力提高建言獻策的質(zhì)量和水平。一是要圍繞大局建真言。要圍繞我區(qū)發(fā)展與和諧的全局性問題，黨委、政府計劃和正在實施的大事，事關經(jīng)濟發(fā)展如何實現(xiàn)又好又快等問題開展專題調(diào)研，提出一些有建設性的意見。二是緊扣發(fā)展獻良策。當前，我區(qū)正處于黃金“發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”的交錯時期。要把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、推進社會中人民群眾普遍關注的熱點、難點問題作為政治協(xié)商、參政議政的重要議題。

（三）要建立健全履職成果的轉(zhuǎn)化機制，增強參謀的力度。要積極探索和完善區(qū)委點題、政協(xié)調(diào)研、政府協(xié)調(diào)、部門落實的工作模式，做好建議案、提案、“五個專”、議政發(fā)言的成果轉(zhuǎn)化工作，建立一個可行性、可操作性的成果轉(zhuǎn)化機制。從而提高政協(xié)履職的社會效應，形成黨委重視、政府支持、委員主動、群眾信任的良好氛圍。

二、從為關注民生而呼著心，積極搭建溝通八方的橋梁

要把關注民生、服務民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新工作機制，積極搭建溝通八方的橋梁，當好黨委、政府的聯(lián)絡員、宣傳員、協(xié)調(diào)員。即以聯(lián)絡結(jié)人緣，廣泛聯(lián)系，持之以恒；以宣傳聚人心，釋疑解惑，排憂解難；以協(xié)調(diào)集民智，傾聽呼聲，多方溝通。今年要重點抓好以下幾個活動：

（一）建立界別（委、組）活動日。政協(xié)各界別每年開展一次以上有規(guī)模有影響的活動，從而加強與各界別群眾的聯(lián)系溝通，并提供咨詢服務。區(qū)政協(xié)各委、組每年組織本委、組的委員進村入廠進社區(qū)，問情問計，廣泛了解群眾最關心的熱點難點焦點問題。

（二）開展政協(xié)主席（副主席）、委員雙向約談活動。主席（副主席）每年約見一次所聯(lián)系的委員，了解民生問題。委員亦可通過個人或集體的形式約見主席（副主席），反映民生問題。

（三）堅持界別、委、組負責人聯(lián)席會議制度。要把每季度一次的各界別、委、組負責人聯(lián)席會議開成總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律、推動工作、加強溝通、關注民生的會議。

（四）完善“社情民意直通車”。要加大“社情民意直通車”的宣傳力度，完善社情民意的轉(zhuǎn)辦機制，及時將社情民意向有關部門轉(zhuǎn)達，進一步營造暢所欲言寬松氛圍，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，把握群眾愿望，構筑委員和群眾反映意見的平臺，讓黨委、政府通過政協(xié)的信息渠道，聽到來自社會各界的真實聲音。政協(xié)委員要將參與“社情民意直通車”活動作為“五個一”活動的重要內(nèi)容，積極主動及時反映民意，以求在破解發(fā)展難題上有所建樹。

三、從為構建和諧社會而為著想，努力營造人和政通氛圍

一是要發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢，為構建和諧社會凝聚力量。要發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強的優(yōu)勢，協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、理順情緒、維護穩(wěn)定、促進和諧工作，千方百計減少不和諧因素。要帶頭營造統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部團結(jié)民主的政治氛圍，促進參加政協(xié)的各黨派、各人民團體、各階層、各族各界人士的團結(jié)和諧。要堅持走訪委員制度，增強政協(xié)組織的凝聚力。要繼續(xù)辦好“政協(xié)杯”高爾夫球賽、傳統(tǒng)龍舟賽和少兒粵曲粵劇大賽及委員喜聞樂見的活動。要加強與宗教界人士和港澳臺社團、海內(nèi)外同胞的團結(jié)聯(lián)誼。從而團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，共同構建和諧城區(qū)。

二是要維護群眾的根本利益，為構建和諧社會凝聚民心。要始終把人民群眾的根本利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把服務人民群眾作為第一責任，察民之所急，解民之所憂，努力成為人民群眾利益的忠實代言人。要圍繞人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，開展調(diào)查研究，積極建言獻策，使黨委、政府的決策更加體現(xiàn)以人為本的價值取向，更加體現(xiàn)人民群眾的根本利益。積極組織委員開展扶貧濟困、捐資助學等活動，真心誠意地幫助群眾解決實際困難。要做好牽頭搭橋工作，發(fā)動全社會的力量，共同關心困難群眾、弱勢群體，使他們共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。委員要積極反映群眾的意愿和訴求，為黨委政府了解民情、體察民意、凝聚民心、促進和諧服務。

三是要發(fā)揮委員的主體作用，為構建和諧社會凝聚智慧。要充分發(fā)揮委員的主體作用，不斷為委員打造履行職責、貢獻才智的平臺。要繼續(xù)做好委員培訓工作，提高委員參政熱情和參政能力。要繼續(xù)深入開展“五個一”活動，為委員發(fā)揮聰明才智提供廣闊的空間。每位委員要珍惜委員的神圣職責，增強履行職責的使命感，為構建和諧社會獻計出力。

四、從以加強自身建設為本著力，不斷提高履行職能的水平

要繼續(xù)抓好以促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強機關建設為重點的“四位一體”自身建設，實現(xiàn)“四個更加”的目標：一是多黨合作更加密切。要堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，營造良好的民主氛圍。要為黨派、團體、無黨派人士搭建廣闊的活動平臺，讓他們充分反映所代表的群體和階層的愿望和要求，使多黨合作更加密切。二是界別特色更加顯著。要進一步優(yōu)化政協(xié)界別設置，探索界別活動形式，完善界別活動機制，使界別特色更加顯著。三是委員主體更加主動。要不斷完善委員履行職責的激勵約束機制，組織委員學習新知識、把握新形勢、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，既尊重和保障委員的各種權利，又為委員履行職責不斷創(chuàng)造更好的條件，使委員主體更加主動。四是機關保障更加有力。加強機關的思想、組織、作風、制度和能力建設，建設學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務型機關，努力使機關形成團結(jié)干事的氛圍，努力提高機關干部隊伍的綜合素質(zhì)，努力提高機關的服務水平，使機關保障更加有力。

各位委員，新形勢新任務為人民政協(xié)履行職能提供了廣闊的舞臺。讓我們在中共清城區(qū)委的堅強領導和區(qū)政府的大力支持下，全面貫徹落實中共十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)提出的“以科學發(fā)展觀引領超越發(fā)展，加快推進富裕和諧新城區(qū)建設”的奮斗目標，同心同德，開拓奮進，扎實工作，為構建富裕和諧新城區(qū)、譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章作出新的更大的貢獻！

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